Кудрин решил реформировать МВД.

Собственно вотЪ:

http://www.vedomosti.ru/politics/news/18558481/policiya-delitsya-na-tri?full#cut

http://www.vedomosti.ru/opinion/news/18558391/kak-ujti-ot-sverhcentralizacii

http://lenta.ru/articles/2013/11/11/socallthepolice/

Вкратце — получается копия американской системы. Ваши мнения? как по предложенному, так и о реформе МВД вообще.

Свою мини-рецензию я составил (по материалам ленты):

Реформа полностью скопирована с американской системы. Она хорошпя, сама по себе, но действует в определенных условиях, которых в нашей стране НЕТ.

Начнем:«Институт проблем правоприменения» предлагает создать на базе МВД, СК и ФСКН трехуровневую полицию — муниципальную, региональную и федеральную. Эти уровни будут действовать в одном правовом поле, но автономно друг от друга. При этом у них не будет вертикального подчинения — они будут подотчетны местным властям и общественным организациям, чья роль существенно возрастет. Муниципальная полиция будет охранять общественный порядок, заниматься профилактикой преступлений и регистрировать правонарушения, передавая их, если нужно, в региональную или федеральную полицию. Региональная полиция, по замыслу авторов, возьмет на себя преступления средней тяжести, охрану зданий органов власти и регулирование дорожного движения. В компетенции федеральной полиции будут тяжкие и особо тяжкие преступления на всей территории России, борьба с международной и организованной преступностью, другие федеральные функции. Предполагается, что здесь будут работать лучшие кадры нынешнего МВД, СК и ФСКН. Муниципальная полиция будет подотчетна городским властям, региональная — субъектам федерации, федеральная — первым лицам государства."

Проблема в том, что в США и в ФРГ все субъекты федерации — территориальные образования. У нас же и национальные есть. И пока у нас есть национальные образования внутри РФ — давать их руководству что-то опаснее резиновой дубинки чревато. Как в СССР конца 1980-х, где местная милиция не боролась с проявлениями этнического национализма всяких разных, и даже наоборот — поддерживала. Т.е. прежде такой реформы необходима реформа АДМИНИСТРАТИВНАЯ -с упразднением национальных республик.

далее:"Дополнительно к трем видам полиции авторы реформы предлагают создать два федеральных органа — по борьбе с должностными преступлениями (то есть, по сути, независимую службу собственной безопасности, подотчетную лишь Госдуме) и службу по сбору и анализу криминальной статистики. Отдельно должен быть создан орган по борьбе с коррупцией. Принципиально, чтобы он был гражданским, не зависел от исполнительной власти и работал в связке с правозащитными организациями."

Тут пожалуй соглашусь. хотя подотчетность думе меня настораживает.

"Особо реформаторы настаивают на упразднении отдела по борьбе с экономическими преступлениями. «Практика показывает, что возбуждение уголовных дел в сфере экономики без заявления потерпевшего стало ключевым механизмом коррупционной активности сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями. Ущерб, который наносится экономике такой "борьбой", превышает тот ущерб, который наносится такой преступностью», — настаивают авторы концепции реформы. Функции ОБЭП могли бы взять на себя Счетная палата, Росфинмониторинг, налоговые службы и Росфиннадзор."

Непонятно, как у них с правом возбуждать уголовные дела.Собсно говоря, в результате я должен констатировать, что "проект реформы" свелся с яростному переписыванию американскоГо опыта. При этом до американского опыта мы должны:

1. Провести административную реформу — упразднить национальные образования выше уровня автономного округа.

2. Провести бюджетную реформу — чтобы деньги между субъектами и центром делились не как 14:86, а, скажем, как 35:65 хотя бы ( мое соотношение, признаюсь, чистое сосание пальца, но общее направление, думаю, понятно).

   Это, кстати, приведет к печаль-беде на Северном Кавказе, где сократятся дотации. Т.е. там сначала, ДО реформы надо будет построить что-то вменяемое. Выпнуть не получится, ибо на выход могут пойти и остальные национальные республики, руководству которых очень не понравится, когда их начнут объединять с соседними русскими регионами.

3. Пересмотреть ряд ФКЗ. О непривлечении армии к поддержанию общественного порядка как минимум.

   РЕЗЮМЕ: перед проведением реформы полиции по предложенному образцу необходимы столь значимые ДРУГИЕ(см. выше) реформы, что реформа МВД тут вообще неважна. А при современной системе у нас будет голодная (денег нет) полиция замкнутая на местных (вспоминаем особенности правления в ряде субъектов) "царьков" и "князьков". оно нам надо?

тухачевский пишет:

Вкратце — получается копия американской системы.

не совсем. У американцев нет стройной полицейской системы — там федеральные агентства существуют параллельно с творчеством масс на местах.

Скорее, он на немцев насмотрелся.

А так да, типичное белоленточное — введем шерифов, маршалов с хедхантерами и сразу же заживем как в благословенном Валиноре.

ну и до кучи:

Реформа МВД от Кудрина. Анализ генерал-лейтенанта милиции Гурова

Бывший министр финансов Алексей Кудрин внезапно представил концепцию реформы правоохранительных органов. В частности, предлагается упразднить Следственный комитет, ФСКН и МВД, разделив полицию на три уровня: федеральную (расследование тяжких и особо тяжких преступлений, борьба с межрегиональной и оргпреступностью), региональную (преследование по нетяжким деяниям, охрана зданий органов власти региона и регулирование дорожного движения) и муниципальную (регистрация правонарушений, охрана общественного порядка, профилактика).

Александр Гуров, генерал-лейтенант милиции, заслуженный юрист Российской Федерации, экс-депутат Госдумы, прокомментировал инициативу Кудрина для «Однако»:

— Кудрин является экспертом в бухгалтерском направлении — вот пусть он там и совершенствует. Что Кудрина не устраивает? Кого и что вообще не устраивает в полиции? Бред это, другого слова нет. Начнём с того, что на протяжении 5 лет количество убийств сокращается в два раза. Это скрыть невозможно. Впервые за 20 лет сократилось количество тяжких преступлений, бандитизма. Сокращается преступность как таковая. Совершается много мелких правонарушений. Я бы задал вопрос Кудрину: а уголовные дела, которые ежедневно совершаются, ― их Кудрин со своей командой будет раскрывать? А полиция раскрывает. От этого никуда не деться. Борьба с терроризмом, с экстремизмом идёт достаточно успешно, общественный порядок на улицах.

Началась реформа — нас никто не спросил! Скандал, между прочим, был. На 20% сократили личный состав. Зачем, людей и так не хватало?! То же и сельской полицией: теперь один район обслуживает другой. И люди должны за 60 километров ездить регистрировать оружие, транспортные средства. Пьяных водителей стало больше. Уровни здесь виновны?! Нет, нужно вернуть полицию субъекту района. Есть суд, есть прокуратура, есть глава администрации, должна быть и полиция. Так же и вытрезвители: закрыли, а пьяных куда? В дежурную часть, где и без этого хлопот полно. И опять на полицию сыпется критика: «Что же вы делаете?!».

Закон управляет людьми, а разум — законом. Так вот хочется Кудрину сказать, что наступят следующие последствия, если пойти по его пути: будет полная разбалансировка. Все эти «уровни» вступят в противоречие друг с другом. А ещё он забыл сказать, что при ликвидации подразделения по организованной преступности — сама-то преступность остаётся.

Сегодня централизованная полиция — это то, что нужно для решения. Преступность снижается в целом. Не снижается экономическая преступность, но здесь политическая воля нужна, финансовый контроль. Уровни тут ни при чём.

Что Кудрина не удовлетворяет? Коррупции в полиции меньше стало, реформа идёт. Просто надо выправлять ситуацию. Американцам 56 лет потребовалось, чтобы реформировать полицию и отбить её у мафии. Нам потребуется лет 20–25. А Кудрину кажется ― вот он написал, и все взяли «под козырёк», и всё заработало. Ну какая может быть реформа, когда полицейский находится на переднем крае и видит весь беспредел чиновников. Надо менять законодательство по борьбе с коррупцией, надо вводить конфискацию.

И ещё. Почему Кудрин не говорит о том, что 50% решений не выполняется никем? Как это решить «уровнями»? Исполнительность — отвратительная. Это данные Верховного суда. Так что это абсолютно бесполезные предложения и рассматривать их не надо. В реформе Кудрина нет главного: что является причиной этих уровней? И какова будет гарантия, что это будет работать, если мы вот так перестроим? Генералы, если с ними встречаешься наедине, беседуешь, — они до сих пор не могут опомниться после первой реформы, после того, как уничтожили службу по борьбе с организованной преступностью. Если муниципалитет кинуть на оплату бюджета полиции — ребята, вы хоть подумайте о том, какие налоги с граждан будут. Ведь деньги-то надо где-то брать. Где будут муниципалитеты брать деньги? Вот то-то и оно...

Беседовала Алена Баянова

http://www.odnako.org/blogs/show_32008/

ПТУРщик пишет:

Что Кудрина не удовлетворяет? Коррупции в полиции меньше стало, реформа идёт. Просто надо выправлять ситуацию. Американцам 56 лет потребовалось, чтобы реформировать полицию и отбить её у мафии. Нам потребуется лет 20–25. А Кудрину кажется ― вот он написал, и все взяли «под козырёк», и всё заработало. Ну какая может быть реформа, когда полицейский находится на переднем крае и видит весь беспредел чиновников. Надо менять законодательство по борьбе с коррупцией, надо вводить конфискацию.

Заслуженный юрист конечно мощно загнул, но как всегда подзабыл кто отбивал эту самую полицию у мафии. А делало это ФБР под управлением лично Гувера.

тухачевский пишет:

Реформа полностью скопирована с американской системы. Она хорошпя, сама по себе, но действует в определенных условиях, которых в нашей стране НЕТ.

В принципе в 90-е было нечто похожее — федеральная криминальная милиция, региональная милиция общественной безопасности + местами муниципальная.