Den пишет:
А не кинете пруфами как в 2015м все изменилось?
Под изменениями и порядком изменения границы я имел в виду порядок, который определён Регламентом Совета Федерации, статьями 144-147.4, установленный, естественно, на основании Конституции.
С пруфами есть проблема - сложно в открытом доступе найти старые редакции Регламента. Вот здесь можно посмотреть предыдущие редакции, но они доступны только по определённому графику (по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское), в выходные и праздничные дни в любое время). Я сам пользуюсь правовой базой, установленной на компьютере, могу прислать Вам полный текст редации до 2015 года.
Действующую редакцию ещё можно посмотреть, например, здесь.
Действующая редакция наиболее важной, ст. 145:
Статья 145. Документы об изменении границ между субъектами Российской Федерации, представляемые в Совет Федерации
1. Для рассмотрения вопроса об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации в Совет Федерации представляются:
а) соглашение (договор) об изменении границ, подписанное высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), границы между которыми предполагается изменить, и утвержденное законодательными (представительными) органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации;
б) обоснование изменения границ, согласованное субъектами Российской Федерации (пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения границ между субъектами Российской Федерации, сведения о соответствующих территориях, перечень расположенных на них административно-территориальных и муниципальных образований, копии документов о результатах выявленного в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации мнения населения, проживающего на соответствующих территориях, по данному вопросу);
в) карта местности с нанесенными на ней линией границы между субъектами Российской Федерации и предлагаемой линией границы между ними (картографическое изображение линии границы);
г) заключение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по указанному в пункте "а" настоящей части соглашению (договору) об изменении границ.
1.1. Указанное в пункте "а" части 1 настоящей статьи соглашение (договор) об изменении границ должно содержать картографическое описание линии границы между субъектами Российской Федерации, образующейся в результате осуществляемого изменения границ. Картографическое описание линии границы может быть оформлено в виде приложения к соглашению (договору) об изменении границ.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи документы направляются Председателем Совета Федерации в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера для подготовки заключения.
Редакция ст. 145, действовавшая до июня 2015 года:
Статья 145. Документы об изменении границ между субъектами Российской Федерации, представляемые в Совет Федерации
- Для рассмотрения вопроса об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации в Совет Федерации представляются:
а) соглашение (договор) об изменении границ, подписанное высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), границы между которыми предполагается изменить, и утвержденное законодательными (представительными) органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации;
б) обоснование изменения границ, согласованное субъектами Российской Федерации (пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения границ между субъектами Российской Федерации, сведения о передаваемых территориях, перечень расположенных на них административно-территориальных и муниципальных образований, результаты выявленного в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации мнения населения, проживающего на передаваемых территориях, по данному вопросу);
в) карта местности с нанесенными на ней линией границы между субъектами Российской Федерации и предлагаемой линией границы между ними, описание границ.
- Указанные в части 1 настоящей статьи документы направляются Председателем Совета Федерации в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера для подготовки заключения.
Т.е. разница в том, что теперь должно быть представлено картографическое описание линии границы (раньше достаточно было карты местности с нанесенными на ней линией границы между субъектами Российской Федерации и предлагаемой линией границы между ними, и описание границ) и заключение Росреестра по данному соглашению.
Мне ешё казалось, что раньше не требовалось мнение населения, но нет, тут разница в том, что раньше о мнении населения нужно было сообщить в пояснительной записке, а сейчас требуется отдельный документ о результатах выявленного мнения населения. Впрочем, конечно, вопрос о порядке выявления мнения населения тут отнесён к региональному законодательству.
Изменения, наверное, не самые принципиальные, но всё-таки порядок изменения границ немного усложнился.