Государственное управление в Мире Александры Феодоровны

3 июня 1896 года Императрица Александра Феодоровна издала Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Основные положения этого манифеста были основаны на постановлениях, принятых Земским собором.

Практически после этого в Империи сложилась жёстко-централизованная система управления, основанная на самодержавной форме правления.

Статья 1 Основных законов Российской империи гласила, что «Император Всероссийский есть Монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». В случае же перехода престола к Императрице действие этой статьи распространялось и на неё.

Императрица могла издавать Именные Высочайшие указы, манифесты, рескрипты. Кроме того, Императрица могла отдавать Высочайшие повеления, как письменные, так и устные. Все акты, изданные Императрицей, в обязательном порядке публиковались в газете «Ведомости», изданием которой отныне ведал Сенат. Также устные Высочайшие повеления могли быть озвучены в «Ведомостях». Связано это было с тем, что в 1875 г. Сенатом разъяснено, что суд при разрешении спорного дела не может руководствоваться Высочайшим повелением, не вошедшим в Свод Законов, не помещенным в Полное Собрание Законов и к делу не представленным. Отныне же опубликованное в «Ведомостях» Высочайшее повеление имело силу закона.

При Императрице состояла Со́бственная Ея Импера́торского Вели́чества канцеля́рия, состоявшая из 4 отделений.

Также имелся Кабинет Ея Императорского Величества — учреждение, ведавшее личным имуществом царской фамилии и занимавшееся некоторыми другими вопросами. Кабинет управлял следующими предприятиями:

• Императорский Фарфоровый завод;

• Императорский Стекольный завод;

• Горношитский мраморный завод;

• Киево-Межигорская фаянсовая фабрика;

• Петергофская гранильная фабрика;

• Екатеринбургская гранильная фабрика;

• Выборгский зеркальный завод;

• Петергофская и Ропшинская бумажные фабрик;

• Тивдийские мраморные ломки.

Министе́рство Импера́торского Двора́ объединяло все части придворного управления, вне контроля какого бы то ни было высшего установления. Министерство возглавлялось министром Двора, который состоял под непосредственным ведением Императрицы. Все повеления министр Императорского Двора получал непосредственно от Государыни и по делам, требующим Высочайшего разрешения, также имел право входить с докладом прямо к Государыне. Такое положение министерства Императорского Двора объясняется тем, что предметы его деятельности не имели общегосударственного характера, а касались исключительно Царствующего Дома.

Правительствующий Сенат с 1896 года по существу превратился в высший судебный орган. Он состоял из департаментов: Административного, 1-го кассационного (по уголовным делам), 2-го кассационного (по гражданским делам) и герольдии.

Административный департамент был занят устранением противоречий между различными законодательными актами Империи. Ежели общее присутствие Административного департамента приходило к выводу, что один закон противоречит другому, то выносилось постановление, которое направлялось Императрице. В постановлении обязательно должны были быть предложение по исправлению ситуации. Императрица же Высочайшим указом либо принимала постановление, либо же оставляла его без удовлетворения.

Кассационные департаменты рассматрвиал кассационные жалобы по судебным решениям.

Департамент герольдии ведал делами о сопричтении к дворянству и почетному гражданству, о княжеском, графском и баронском титулах, перемены фамилий, составление гербовников.

Председатель Сената назначался лично Императрицей.

При Сенате действовал Верховный уголовный суд, который рассматривал уголовные дела в отношение лиц, которые имели чины первых пяти классов.

А Сенат разве не с Петра Первого высший судебный орган ?!

Магомед пишет:

А Сенат разве не с Петра Первого высший судебный орган ?!

У Сената функции были довольно смешанные. После судебной реформы Александра Второго он стал кассационной инстанцией.

Гутник — А, то есть возвращаем ему функции высшего суда? Ок.

Магомед пишет:

А, то есть возвращаем ему функции высшего суда? Ок.

Где-то так. Кассационный суд, плюс функции конституционного суда (чтобы законы не противоречили друг другу). Герользия — это по дворянам. И Верховный уголовный суд — суд первой инстанции для генералов.

Правительством Российской Империи являлся Комитет министров, во главе которого стоял канцлер. В состав Комитета министров входили:

  Министр Императорского двора 

  Министр внутренних дел (одновременно был вице-канцлером) 

  Военный министр  

  Морской министр 

  Министр финансов 

  Министр путей сообщения 

  Министр юстиции  

  Министр народного просвещения 

  Министр почт и телегра́фов  

  Министр торговли  

  Министр земледелия 

  Министр государственных имуществ 

  Министр промышленности  

  Государственный контролёр

Территория Российской империи в административном отношении состояла из 13 генерал-губернаторств и двух наместничеств. В свою очередь генерал-губернаторства и наместничества делились на губернии и области. Практически все генерал-губернаторства и наместничества совпадали в границах с военными округами, а генерал-губернатор или наместник одновременно командовал войсками военного круга, являясь высшим должностным лицом на вверенной ему территории как в гражданской иерархии, так и в военной.

Имелись следующие генерал-губернаторства: Петербургское, Московское, Варшавское, Виленское, Киевское, Новороссийское (центр в Одессе) , Финляндское, Туркестанское, Степное (центр в Омске), Казанское, Харьковское, Иркутское, а также два наместничества: на Кавказе и на Дальнем Востоке.

В свою очередь генерал-губернаторства и наместничества делились на губернии и области. Во главе губернии находится губернатор, во главе области мог находиться либо начальник области, либо же военный губернатор. В некоторых случаях начальник области или военный губернатор одновременно был наказным атаманом находившегося там казачьего войска.

Генерал-губернаторы, наместники, губернаторы, начальники областей и военные губернаторы назначались Именным Высочайшим указом.

С 12 июня 1890 года в 34 губерниях Европейской части Империи действовало «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Полномочия земских учреждений распространялись на следующие предметы:

1. Сбор губернских и уездных земских повинностей и заведование собственными капиталами;

2. Попечение о развитии народного образования и установленное законами участие в заведовании содержимыми за счет земства учебными учреждениями;

3. Содержание в исправности состоящих в ведении земства дорог, дорожных сооружений, бечевников, а также пристаней вне поселений;

4. Заведование земскими лечебными и благотворительными заведениями, попечение о призрении (то есть комплексной социальной помощи) бедных, неизлечимых больных и умалишенных;

5. Заведование взаимным земским страхованием имуществ;

6. Оказание продовольственной помощи населению;

7. Участие в санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-полицейских мероприятиях;

8. Предупреждение и тушение пожаров;

9. Устройство и содержание земской почты;

10. Воспособление местному земледелию, торговле и промышленности.

С 1 января 1898 года «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» было частично изменено и его действие было распространено на все губернии, в том числе на Финляндию и Польшу .

Отныне сельских сход избирал старосту на четыре года. Также сельских сход избирал гласных на волостной сход.

Волостной сход, который состоял из сельских старост и гласных, избирал на 4 года волостного старшину и его помощника. Волостной старшина утверждался уездным начальником.

В уездах раз в год собирались земские собрания, под председательством предводителей дворянства. В уездных земских собраниях участвовали выборные гласные и члены от правительства по должности. Гласных избирали от крестьян, от землевладельцев-дворян, и от цензовых собственников. При этом число гласных каждой категории зависело от того, сколько земли находится в данном уезде у крестьян, сколько у дворян, и сколько цензового имущества имеется у собственников-недворян.

Уездное земское собрание избирало на 4 года уездную земскую управу, а также мировых судей. Состав управ утверждался губернатором.

В губерниях раз в год собирались земские собрания, под председательством и губернских предводителей дворянства. В земских собраниях участвовали выборные гласные, которых делегировали уездные земские собрания, и члены от правительства по должности.

Губернское земское собрание избирало на 4 года губернскую земскую управу, состав которой утверждался губернатором (председатель губернской управы утверждался министром внутренних дел).

В Польше, Финляндии, а также губерниях: Витебской, Волынской, Киевской, Минской, Могилевской, Подольской, Ковенской, Курляндской, Гродненской, Лифляндской и Эстляндской, гласные уездных земских собраний избирались только от крестьян и от цензовых собственников, в состав которых входили и дворяне-землевладельцы.

Губернатор осуществлял полный контроль над деятельностью земств. Губернатор отдавал распоряжение об открытии очередных и внеочередных земских собраний. Он получал все решения земских собраний и рассматривал их на соответствие законам, а определенные решения земских собраний не вступали в силу до утверждения их губернатором.

Если губернатор находил решения неправовыми, «а также не соответствующими общегосударственным пользам и нужда, либо явно нарушающими интересы местного населения», он выносил их на рассмотрение Губернского по земским и городским делам присутствия, которое могло отменить эти решения.

Губернское по земским и городским делам присутствие было главным губернским учреждением по контролю за земским и городским самоуправлением. Присутствие представляло собой межведомственную комиссию, состоящую из губернатора, вице-губернатора, губернского предводителя дворянства, губернского прокурора, начальника губернского жандармского управления, начальника губернского полицейского управления, председателя губернской Земской управы, непременного члена (название особенной должности), городского головы губернского города, представителя губернского Земского собрания, представителя городской Думы губернского города.

Сельским старостой, волостным старшиной либо его помощником, гласным либо членом земской управы, могли быть лица, имеющие право голоса в данной местности, не моложе 25 лет, не подвергавшиеся телесному наказанию и не имевшие судимости, не бывшие «заведомо развратного поведения».

Правом голоса пользовались российские подданные мужского пола, достигшие 22 лет, не состоявшие под судом и следствием, прошедшие военную службу.

Не имели права голоса иудеи, выкресты и члены их семей.

Также не имели права голоса сектанты: адвентисты, субботники, пятидесятники, мормоны, меннониты, баптисты.

Также не имели права голоса лица, состоящие под надзором полиции и имеющие в паспортной книжке зелёный знак неблагонадёжности.

Канцлер Российской Империи, председатель Комитета министров

генерал-адъютант, генерал от инфантерии граф Николай Павлович Игнатьев (1832—1908)

  Министр Императорского двора генерал-адъютант, генерал от инфантерии  Оттон Борисович Рихтер (1830—1908)

  Министр путей сообщения генерал от инфантерии Михаил Николаевич Анненков (1835-1899)

Министр юстиции генерал-адъютант, генерал от инфантерии светлейший князь Александр Константинович Имеретинский (1837-1900)

Морской министр вице-адмирал Иван Михайлович Диков (1833-1914)

Начальник Главного Морского штаба контр-адмирал Фёдор Васильевич Дубасов (1845-1912)

Министр народного просвещения Николай Павлович Боголепов (1846-1901)

Министр почт и телегра́фов генерал-лейтенант Николай Александрович Безак (1836—1897)

Министр государственных имуществ генерал-адъютант, генерал от инфантерии принц Александр Петрович Ольденбургский (1844-1932)

Граф Михаил Николаевич Муравьёв (1845—1900), Министр иностранных дел с 1897 года

Министр финансов Эдуард Дмитриевич Плеске (1852—1904)

Командир отдельного корпуса пограничной стражи генерал от артиллерии Александр Дмитриевич Свиньин (1831-1913)

Министр торговли Анатолий Павлович Иващенков (1842-1906)

Министр земледелия Алексей Сергеевич Ермолов (1847-1917)

Министр промышленности Дмитрий Сергеевич Сипягин (1853-1906)

гутник пишет:

Министр почт и телегра́фов генерал-лейтенант Николай Александрович Безак

Главный кандидат на переселение в черту оседлости!

Ага-Хан пишет:

Главный кандидат на переселение в черту оседлости!

С какой такой радости ?

Его предок:

Безак, Христиан Христианович — инспектор и профессор философских, политических и исторических наук в сухопутном кадетском корпусе в С-Петербурге, родился в Лузации 21 августа 1727 г., ум. 15 июля 1800 г. Он происходил из старого славянского рода, носившего первоначально фамилию Безацких и изменившего славянское окончание на немецкое во время реформации.

А с такой

Крещеных евреев на российской государственной службе – был: длинный ряд, который мы в этой книге не разбираем. Тут мы могли бы увидеть и лейб-медика Павла I Блока, предка поэта; при Николае I – вспомним министра графа Канкрина, сына раввина; назовем и многолетнего министра иностранных дел графа К. Нессельроде; Людвига Штиглица, получившего в России баронство ; военного врача, кончившего статским советником, Максимилиана Гейне, брата поэта; затем генерал-губернатора Безака, свитского генерала Адельберта, конногвардейского полковника Мевеса; дипломатов Гирсов, из них и министр при Александре III. Позже – государственного секретаря Перетца (внука откупщика Абрама Перетца ), генералов Кауфмана-Туркестанского, Хрулева; директора Александровского лицея шталмейстера Саломона, сенаторов Гре-Дингера, Позена; в Департаменте полиции – Гуровича, Виссарионова, да многих.

Кстати, что будем делать вот с такими дворянами?

http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/55085/%D0%9A%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D0%B5%D0%B2%D1%8B

Тоже в Бердичев ссылать?

гутник пишет:

Он происходил из старого славянского рода, носившего первоначально фамилию Безацких и изменившего славянское окончание на немецкое во время реформации

Есть и другая версия его происхождения. Как Вы сами говорили — есть варианты! Кстати, внешне этот Безак отнюдь не на лужичанина смахивает! С чего бы это?

Ага-Хан пишет:

А с такой

Нет. Про Безака я уже выше написал.

Мевес — дворянский род из Померании.

Кауфман — австрийский дворянский род.

А уж причислить Степана Хрулёва к евреям — это вообще смешно ..

Вы дали ссылку на Солженицына .. А он написал бредятину .. Хотя, у него жена еврейка, так я не удивлен его позиции.

Ага-Хан пишет:

Кстати, что будем делать вот с такими дворянами?

Будет документально доказано, что евреи — уедут в черту оседлости.

Ага-Хан пишет:

Есть и другая версия его происхождения. Как Вы сами говорили — есть варианты! Кстати, внешне этот Безак отнюдь не на лужичанина смахивает! С чего бы это?

Империю интересует лишь документально подтвержденные факты, а не выдумки.

Ага-Хан пишет:

назовем и многолетнего министра иностранных дел графа К. Нессельроде

Нессельроде — графский род.

Происходит из герцогства Бергского от вестфальского рыцаря Иоанна фон Нессельроде, жившего в XIV в. В конце того же века род Нессельроде разделился на 2 ветви: Нессельроде-Рейзенштейн, угасшую в начале XIX в., и Нессельроде-Эресгофен, представитель которой барон Филипп Нессельроде, возведен был в 1705 г. в графское достоинство Римской империи.

гутник пишет:

Нессельроде — графский род.

Александр, Вы шнобель этого графа на портретах видели? Я вот видел и сообщаю — копия бывшего министра иностранных дел Козырева!

Ага-Хан пишет:

Александр, Вы шнобель этого графа на портретах видели? Я вот видел и сообщаю — копия бывшего министра иностранных дел Козырева!

Я еще раз повторяю. Нессельроде — графский род. Происходит из герцогства Бергского от вестфальского рыцаря Иоанна фон Нессельроде, жившего в XIV в.

По поводу Канкрина или там Перетца вопросов нет.

Государственный совет был высшим законосовещательным органом Российской империи.

Полномочия Государственного совета предусматривали рассмотрение:

— новых законов или законодательных предположений, равно как и изменений в уже принятых законах;

— вопросов внутреннего управления, требующих отмены, ограничения, дополнения или разъяснения прежних законов;

— вопросов внутренней и внешней политики в чрезвычайных обстоятельствах;

— ежегодной государственной росписи доходов и расходов;

— отчетов Государственного контроля по исполнению росписи доходов и расходов.

В состав Государственного совета входили:

Государственная канцелярия (возглавлялась Государственным секретарём).

Департамент законов

Департамент гражданских и духовных дел

Департамент государственной экономии

Департамент промышленности, наук и торговли

Председателем Государственного совета состоял Великий Князь Михаил Николаевич.

6 мая 1895 года Государственным секретарём был назначен светлейший князь А.А. Ливен.

Через государственную канцелярию проходили все дела, требовавшие рассмотрения в Государственном совете. Они поступали на имя Государственного секретаря и после определения, подлежит ли данное дело ведению Госсовета, распределялись по соответствующим отделениям канцелярии для подготовки рассмотрения в соответствующих департаментах Государственного совета. Дела докладывались на заседаниях департаментов статс-секретарями Госканцелярии или их помощниками, а в общем собрании Совета — Государственным секретарем или его товарищем. Помимо подготовки дел к слушанию, Государственная канцелярия занималась оформленим журналов заседаний департаментов и общего собрания, а также составлением извлечений из них для Императрицы.

Фактически светлейший князь Ливен стал управлять Государственным советом, а Великий Князь Михаил Николаевич был лишь «свадебным генералом».

Председатель Государственного совета, генерал-фельдцейхмейстер, генерал-фельдмаршал Великий Князь Михаил Николаевич (1832-1909)

Государственный секретарь Светлейший князь Андрей Александрович Ливен (1839-1913).

гутник пишет:

Нессельроде — графский род.

Да хоть царский! Только вот его портрет -http://www.portretlavka.ru/images/man/big/208.jpg ПРямо таки истинный ариец! Между прочим семитские черты у этого "вестфальского графа" выражены гораздо рельефнее, нежели чем у Ленина!

Ага-Хан пишет:

Между прочим семитские черты у этого "вестфальского графа" выражены гораздо рельефнее, нежели чем у Ленина!

В Российской Империи никто носы не измеряет ....

Председатель Сената гофмейстер Сергей Сергеевич Гончаров (1843-1918)

Председатель Верховного Уголовного суда Николай Валерианович Муравьёв (1850—1908)

Государственный контролёр генерал-лейтенант Николай Михайлович Баранов (1837-1901)

P.S. Баранов — тот самый, что на "Весте" победил турецкий броненосец «Фехти-Булен» ....

Генерал-прокурор Российской Империи генерал-лейтенант Фёдор Фёдорович Трепов (1854-1938)

гутник пишет:

В Российской Империи никто носы не измеряет

А этого и не потрубуется!

http://funeral-spb.narod.ru/necropols/smolenskoel/tombs/nesselrode/nesselrode.html

Мать его, баронесса Луиза Гонтар, была еврейка родом, протестантского вероисповедания.

Ага-Хан пишет:

А этого и не потрубуется!

Мать его, баронесса Луиза Гонтар, была еврейка родом, протестантского вероисповедания.

Ну вот, тогда другое дело ....